文明网讯 从推动信用建设打响“茂名”品牌，从“银企E通” 、“银税互动”等方式探索解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。近年来，我市在社会信用体系建设方面不断探索，构建了一个信用建设“生态圈”， “诚信”逐步成为茂名城市发展的新名片。 在近日国家信息中心首次发布的《中国城市信用状况监测评价报告2017》上， 2016年茂名综合信用指数为80.79分，在全国259个地级市中排第30名；化州市在全国361个县级市中排名23。
今天的茂名，社会信用体系建设如火如荼，全民参与，诚信已成为社会共识，全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，为茂名新一轮经济社会发展增添了强大动力。
领导重视，信用体系建设责任落实
在现代市场经济环境下，信用是市场经济健康运行的基石，是发展的软实力和竞争力。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，把信用建设作为提升城市形象的重要抓手。2016年12月，市第十一次党代会强调“健全守信激励和失信惩戒机制，构建覆盖全社会的信用体系”。今年5月，市政府十二届8次常务会议，审议通过了《茂名市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案》。成立了 “两建”工作领导小组（建设市场监管体系、建设社会信用体系）、社会信用体系建设统筹协调小组，建设完善茂名市征信中心和4个县级征信中心；市有关部门成立茂名青年信用体系建设领导小组，指导推进社会信用体系建设各项工作。市委、市政府印发实施《茂名市建设社会信用体系工作方案》、《茂名市人民政府办公室关于贯彻落实
构建信用体系建设“生态圈”
近年来，我市重点突破，大力推进中小企业和农村信用建设，全面构建信用建设“生态圈”。 2007年，人民银行茂名市中心支行自主开发建设农户征信管理系统，采集、整理和储存农户信用信息，建立农户信用信息共享平台，为金融机构和征信机构提供农户信用状况查询和信用评分服务；2013年，该行又研究开发了“银企E通”中小微企业及重点项目融资服务平台，对缓解企业、农户融资难、融资贵，促进发展金融普惠，改善地区信用环境发挥了重大推动作用。2013年6月，市政府与中国人民银行广州分行签订了《中小企业和农村信用体系实验区建设合作框架协议》，共同推进中小微企业和农村信用体系建设。目前我市已建成全国最大的地级市农户信用信息基础数据库，农村信用体系建设成效突出。如信宜市筛选“信用户”，涉农金融机构对信用户实行“额度放宽、利率优惠、手续从简”政策，开展贴身金融服务；化州市以“农户+征信+保险+信贷”模式发放支农贷款等。
全社会遵纪守法意识、诚信意识明显提升，群众讲诚信、企业诚信经营蔚然成风，“信用茂名”品牌形象逐步树立。如信宜市洪冠镇大樟村“无人售菜街”，村民自助选菜自觉付款。高州市南塘镇彭村涌现出彭村“良心秤”“良心薯”等诚信品牌。化州市某体育彩票销售点业主林海燕，诚实守信、不昧重金，被树为全国彩票业诚信经营标杆。2013年4月，高州市食品企业集团被评为“广东十大诚信企业”，广东正韩药业股份有限公司被评为“广东十大诚信提名企业”。2013年5月，广东信翼新材料股份有限公司、茂名新洲海产有限公司、信宜市郑氏南兔养殖专业合作社、茂名市昌达饲料厂有限公司、高州市彩虹橡根织造有限公司、广东省化州市海利集团有限公司等6家企业被评为省“诚信守法示范企业”荣誉称号。
让诚信者走“绿色通道”，失信者进“黑名单”
我市积极探索开展守信联合激励和失信联合惩戒，制定《茂名市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施意见》，实施正面激励让守信者受益。组织企业参评广东省十大诚信企业、诚信守法示范企业、广东省最佳诚信企业、诚信示范企业，组织评选诚实守信类道德模范，开展“信用镇”“信用村”“信用户”评定，每年都评选公示“守合同重信用”企业，通报表彰诚信守法纳税大户，对纳税信用等级A级纳税人举行授牌仪式。市工商、税务、食品药品监管、海关、检验检疫等部门对市场主体实施信用分类监管，对信用等级高、信用良好的市场主体减少监管频次，提供优先机会；对信用等级低、严重失信的市场主体列为重点监管对象，增加监管频次。同时努力降低守信者市场交易成本。金融、税务部门签署相关合作协议，推动“银税互动”合作项目，根据企业纳税信用等级以及缴纳税款情况，向诚信纳税企业提供融资产品和金融服务，将“纳税信用”转化为“融资资本”，初步形成金融体系与诚信体系之间的良性互动。通过这样一些综合措施，使守信者得到褒扬，有荣誉感和获得感。
对违法失信者、严重失信主体实施联合惩戒。一些失信企业被取消评先评优资格。如我市第二届政府质量奖评审，把“无不良信用记录”作为企业申报政府质量奖的条件之一，有2家申报企业因有不良信用记录而被取消了政府质量奖的评审资格。2016年人大代表、政协委员换届时，我市还探索对人大代表候选人建议人选、政协委员初步人选进行信用审查，个别失信企业法人代表被取消代表、委员资格。市两级法院公开曝光拒不履行债务人、失信被执行人名单，向酒店、商场等送达限制高消费令，成功促使一批“老赖”主动履行义务。市工商局启动了对失信被执行人担任公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员的任职限制工作。市有关部门积极推动实施上级关于对重大税收违法案件当事人、失信被执行人、失信上市公司相关责任主体、环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员、食品药品生产经营严重失信者、安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员等开展联合惩戒合作备忘录，探索在税收、环境保护、食品药品生产经营、安全生产等领域开展联合惩戒。
信用联动，服务实体经济发展
我市各职能部门结合实际情况推出激励措施，不断优化营商环境，营造了公平、诚信、有序的经济社会环境。市工商、税务、质监等部门全面实施 “三证合一” “五证合一”、“两证整合”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，进一步降低市场准入门槛，极大地激发了市场活力。截至今年3月31日，全市实有市场经济主体204798户，同比增长12.15%，市场经济主体数突破20万大关。仅今年第一季度，全市新增加市场经济主体7194户，同比增长25.18%。市质监部门加强质量状况分析和产品质量风险预测，建设质量诚信体系，助力全市经济发展从“速度”型向“质量”型转变。茂名海关给予守信企业全方位的通关保障，推动全市外贸出口稳定增长。市税务、金融部门创新实施的“银税互动”--“税易贷”、“税贷通”项目，项目已覆盖全市所有银行业金融机构，截至今年3月底，相关产品发放98笔，金额超过1亿元，有力促进了中小微企业发展。
茂名日报记者 梁雪玲