道路通，则百业兴；交通畅，则城市活。交通是现代城市的血脉，是支撑一座城市走向现代化的基础性、先导性、战略性力量。近日，我市召开专题会议，研究部署重点交通项目规划建设，明确提出用两至三年集中发力，加快建成高速公路、城市主干道“两个内外环线”，以此推动全市交通格局实现质的提升，为深化“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心布局、建设精明紧凑的现代化人民城市筑牢坚实支撑。这不仅是一批道路工程的谋划推进，更是一次城市发展逻辑的再梳理、空间格局的再塑造、发展动能的再积蓄，为茂名向东向南靠海发展、从组团式城市迈向一体化大城市，写下浓墨重彩的一笔。
因油而立、依港而兴的茂名，有着独特的城市成长轨迹。很长一段时期里，城市发展呈现多组团分布的特点：茂南老城、茂东新城、水东湾新城、滨海临港片区各有特色，高州、化州、信宜三个县域城区各展所长。多组团本是优势，却也曾一度面临“有组团、少联通；有干线、少闭环；有通道、少成网”的现实困扰：城区内部部分主干道高峰时段通行压力大，组团之间快速联系通道不够充分；中心城区与高州、化州等周边县市的快速化通道仍有待加密；港口、产业园区、重点镇街之间的物流通道效率尚有提升空间；对外大通道虽有沈海、包茂、汕湛高速等主干线，但缺少能够串珠成链、全域覆盖的高速环线体系。过去，我们修路，很多时候重在“打通一条线”；如今谋划“两个内外环线”，着眼的是“织好一张网”——由“线”到“环”、由“环”到“网”，一字之变，背后是城市治理理念从单点建设向系统谋划的深刻转变。
此次规划的“双环”，内涵清晰、层次分明，实现了市域高速路网与城区主干道路网的协同布局、远近结合。一个是高速公路层面的内外两环：高速外环串联深南高速、化北高速、汕湛高速、沈海高速、茂名港通道；高速内环衔接沈海、包茂、汕湛、茂吴高速，形成两大高速闭环，把中心城区、各县市区、重大产业平台、港口枢纽紧紧“圈”在一起。另一个是城市主干道层面的内外两环：城区内环先期依托复兴大道、环市西路、茂南大道、茂名大道搭建，再通过东环大道跨铁路特大桥、茂南大道东延线向东拓展；城区外环串联包茂高速西连接线、西部快线南延线、浮山岭大道、环市西路、西部快线、海洋大道、南海大道及沈海高速、包茂高速局部路段，形成大容量、高效率的城市快速外廊。高速之“环”管全域、管长远、管大流通；主干道之“环”管城区、管通勤、管日常出行；高速环线与城市环线相互衔接、多射线向外延伸，如同给整个市域装上了两套既独立运行又紧密咬合的“循环系统”。
“双环”的价值，首先在于打破空间壁垒，有力支撑“两轴—两个圈层”城市布局落地生根。“两轴”，即以茂名大道为骨架的南北中央发展轴、以广东滨海旅游公路为依托的东西滨海发展轴；“两个圈层”，第一圈层重在中心城区各组团深度融合，第二圈层重在中心城区带动电白、高州、化州、滨海新区一体化发展，再加上信宜城市副中心协同发力，构成茂名大城市建设的总体框架。再好的空间蓝图，如果缺少交通骨架支撑，就容易停留在纸面。有了高速内外环，各县（市）城区上高速、走全域环线更加便捷，市县之间通勤、货运的时间成本持续下降，高州、化州与中心城区同城化进程将进一步提速；有了城市主干道内外环，茂南、茂东、水东湾之间多了大容量快速通道，可以有效疏解茂名大道等传统主干道的压力，为茂东片区开发、袂花江“一江两岸三带”建设、水东湾综合提质打开更大空间；东组团、茂名港片区依托环线和博珠大道（观博大道）等项目优化港口集疏运路网，港城联动更加顺畅，“向海而兴”的步伐更加稳健。可以说，“两轴”是城市发展的脊梁，“双环”就是城市舒展的臂膀，一轴一环之间，托起一座精明紧凑、疏密有度的现代化滨海大城市。
其次，“双环”是畅通产业循环、激活全域经济的发展之环。茂名有厚重的石化产业根基，有蓬勃发展的现代农业，有潜力巨大的滨海文旅资源，有加快崛起的临港经济。无论是石化新材料产业的原料运进、产品运出，还是罗非鱼、荔枝、龙眼等特色农产品从田间走向粤港澳大湾区乃至全国市场；无论是滨海旅游、浮山岭文旅带的游客集散，还是重大项目落地后的要素集聚，都离不开高效便捷的交通。过去我们常说，产业在哪里，路就要修到哪里；现在更深一层：路网格局决定产业格局，流通效率决定竞争优势。高速环线把石化园区、港口码头、特色农业大镇、重点文旅节点串连起来，降低物流成本；城市环线把产业新城、商圈、居住区、科创平台顺畅连通，实现职住平衡、产城融合。广湛高铁已开通运营，深南高铁茂名至罗定（岑溪）连接线正积极争取纳入国家规划，公路环线与高铁、港口多式联运，将让茂名更好融入粤港澳大湾区、北部湾经济区，在区域竞争合作中赢得主动。修路，修的不只是车轮碾过的路面，更是资金流、人才流、技术流、信息流自由流动的通道。
再次，“双环”是回应群众期盼、增进民生福祉的幸福之环。交通建设从来不是单纯的工程问题，本质上是民生工程、民心工程。对普通市民而言，环线带来的改变看得见、摸得着：高峰期不必全部挤在少数几条主干道上，多了绕行选择；从市区去往高州、化州城区，去往滨海新区、各滨海景点，出行选择更多、耗时更可控；县域群众到茂东、到高铁南站、到水东湾更加方便；城乡之间公共服务要素流动更加顺畅，优质教育、医疗资源的辐射半径进一步扩大。值得注意的是，规划建设环线，并非简单“摊大饼”式无序扩张，而是坚持“精明紧凑”理念，依托环线科学引导城市功能布局，优先完善公共配套，避免粗放式蔓延，做到路随城建、城以路兴、产城相宜、三生融合。道路两边，可以是现代化产业园区，可以是宜居的居住片区，可以是绿美生态廊道，可以是好心文化景观带，一条路，既跑出发展速度，也铺展宜居温度。
蓝图绘就，更需笃行实干。建设“两个内外环线”，是一项系统工程，不可能一蹴而就。会议明确提出，要科学编制“十五五”综合交通运输发展专项规划，科学安排建设时序，区分轻重缓急，先打通瓶颈路段、优先保障效益突出的项目；要千方百计强化要素保障，用好专项债、政策性金融等多元资金渠道，严守“三区三线”，稳妥做好用地保障、征地拆迁；各部门协同联动，做细可研、立项、环评等前期工作，打好提前量，推动项目早开工、快建设、早见效。这提醒我们：大项目要有大格局，也要有细功夫。既要敢于谋长远，也要善于抓当下；既要重视主干道、特大桥这些“显眼工程”，也要兼顾配套路网、慢行系统、绿美道路景观等“细微之处”；既要保证工程质量安全，也要兼顾生态保护，把绿美茂名建设理念融入道路规划、建设、管护全过程，让大道通衢穿行于绿水青山之间。
回望茂名数十年发展，每一次城市能级的跃升，几乎都伴随着一次交通格局的重塑。从早期河东河西之间的路桥，到后来沈海、包茂高速开通，再到复兴大道、东环大道（一期）、茂南大道等一批大道相继建成通车或试通车，每一条新路，都见证着这座城市不断向前的脚步。今天谋划建设的“两个内外环线”，正是新时代茂名高质量发展的又一个重要里程碑。一条环，连着历史与未来；两条环，贯通山海与城乡。大道如弦，时代如矢。只要我们坚持全市一盘棋，高水平规划、高质量建设、高效率推进，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，待到“双环”成网之日，一个内畅外联、山海相拥、产城共荣、宜居宜业的现代化滨海大城市，必将在粤西大地加速崛起，让好心之城的故事，在四通八达的通途上，走向更加辽阔的远方。
文/王如
来源：茂名日报
编辑：杨卓
初审：黄明霞
终审：郑春滢